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城市公共交通领域将加大引入社会投资
国务院即将出台市政公共设施产业化改革的相关政策，城市公共交通领域将加大引入国内外各种社会投资，积极引导城市公共交通行业投融资体制改革。
公共交通行业需要政府长期投入，但作为垄断行业也需要加快改革。 我国正在制定《公共交通条例》等法规，将通过法规建设保障公共交通优先发展所需的各项优惠政策和财政投入。
作为准公益性的公共交通领域正需要大量资金的投入才能得以大发展，而目前亟须解决因投资期长、回报率相对较低等因素阻碍国内外各类社会资本进入的问题。
去年，我国万人拥有公交车辆仅为 8.71 辆；全国城市轨道交通总量仅相当于伦敦一个城市的规模；在大城市中，公交出行只占居民出行总量的 10 ～ 25% 。
预计今后 10 年，我国公共交通车辆拥有水平将由 2004 年的 8.71 辆 / 万人增长到 15 辆 / 万人，新增低排放、新能源公共汽车 35 万辆以上；到 2015 年，汽车保有量将达到 9000 万辆，城镇人口将突破 8 亿，城市交通的矛盾会更加突出。随着我国国民经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，水、电、煤气、交通等公用事业建设仍是制约经济发展的瓶颈和困扰人民生活的重要因素，仍需不断加大发展力度。但是，发展公用事业的资金缺口必然很大，仅靠国家投资、财政补贴、由政府垄断公用事业的管理、营运模式已经无法满足日益增大的社会需求，“公用事业民营化”正成为世界各国普遍的发展趋势。因此，引进新的机制和投资者，让外资、民间资本参与公用事业市场，不失为一种较佳的选择。
投资期长、回报率相对较低，是公益性投资的特点。对公共交通行业投资就是一个典型的代表，但公共交通市场比较稳定、风险较低，也是其特有之处。目前，公共交通行业处于不充分竞争期，具有一定垄断性，因此需要政府在采用项目补贴、 PPP( 公私合作 ) 等方式引入外部资本时，通过相关政策和法律的约束，保障投资者的收益。由于公用事业具有风险低、现金流回报稳定的特性，因此对于追求资金安全、收益稳定的稳健型企业、上市公司和各种投资基金，具有较强的吸引力。目前，已经有一批名不见经传的民营公司在涉足公用事业后，短短几年内就迅速成长起来，成为该领域的一股重要力量，取得了较好的社会效益和经济效益。随着相关政策的进一步出台、改革的继续深化，规范化、市场化程度的不断提高，公用事业市场一定会取得突飞猛进的发展，更多的外资和民间资本也必将会参与到城市公共交通领域这个前景广阔的大市场中。 |
