冰雪难阻归家路 抗灾尽显春运情

——记不寻常的 2008 年春运

文 / 本刊记者 钱宇宁

灾情就是命令！保障经济社会发展所需各种物资、人民群众生活必需品的运输，让被困的司机和旅客早日回家团聚过年，是交通人的神圣使命。

冰的考验雪的洗礼

2008 春运的号角刚刚吹响，一场史无前例的大雪来了，覆盖了全国中南部地区，来得那么猛，那么急，竟然形成了几十年不遇的严重雪灾，给人民群众的生产生活带来了重大的影响。 我国的东部、中部及南方大部分地区由于被低温、雨雪和冰冻气候袭击， 原本畅通的道路覆盖的冰雪最厚处达 20 多厘米。大雪 造成电力瘫痪、铁路运输中断、高速公路堵塞、封闭等多方面的严重后果。 全国先后有 23 个省份的公路交通受到不同程度的影响，其中湖南、贵州、广东、安徽等 13 个省份的公路交通运输受到的影响极为严重。全国总规模 3.5 万公里的 “ 五纵七横 ”12 条国道主干线中，最多时有 9 条近 2 万公里路段被迫封闭交通，约 6000 至 7000 公里路段封堵。全国 68 条共 13.3 万公里国道中，最多时有 21 条近 4 万公里路段因积雪严重、路面结冰导致通行不畅。致使成千上万等待回家过年的旅客滞留在客运站和高速公路。 为了能让旅客安全返乡、保证物资顺利运输， 交通部迅速启动应急预案，对全行业进行动员和部署，力保干线公路和主要航道畅通、力保电煤等重点物资和抢险应急物资运输、力保 “ 绿色通道 ” 畅通，力保旅客运输安全、力保运价稳定。

1 月 28 日 20 时 30 分，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝率国务院应急指挥小组紧急从北京启程，赶往京珠高速公路大动脉梗阻的焦点 —— 湖南。由于风雪肆虐，使得长沙机场关闭，指挥小组的飞机只能降落在武汉天河机场再转乘火车，连夜赶往长沙。 1 月 29 日 清晨，刚刚赶到长沙的温总理立即主持召开抗冰救灾工作会，决定在湖南成立应急工作组，集中力量解决湖南的抗冰救灾问题。作为国务院应急指挥小组的成员，交通部部长李盛霖陪同温总理深入一线亲眼目睹大量车辆和人员滞留在冰天雪地里的情形。会后，李盛霖部长立即指挥协调部机关多路人马奔赴抗冰救灾重点地区，协助地方抢通保畅。刚从辽宁、山东检查春运工作回京的翁孟勇副部长前往电煤运输关键港口秦皇岛港；冯正霖副部长赴重灾区贵州、湖南；徐祖远副部长赶赴四川；黄先耀副部长赴安徽；杨利民组长赴江西。由部总工程师周海涛带队的专家组南下广东韶关；由交通部公路司副司长李华带队的工作组赶往湖南；交通部水运司司长宋德星带队赶往秦皇岛、天津、黄骅和京唐北方四港，组织电煤运输；交通部海事局常务副局长刘功臣带队赶往广州现场协调，保障电煤运输船舶安全。李盛霖部长要求交通部暴风雪天气应急处置临时工作机构加强上下左右协调和信息沟通，相关司局春节期间应急值守，对全国每天的情况编辑短信，发送给在外的部领导和司局负责人，使他们掌握全局情况。随后，交通部紧急协调河南、湖北向湖南调集 30 台平地机，协调解放军总参谋部等有关部门调集 12600 条汽车防滑链分两批运往湘粤，协调国家发改委为湖南紧急调拨 5000 吨工业用盐等融雪物资，向南方省份转发新疆等地应对防范雨雪天气的成熟经验，协调东北三省交通部门调集 300 余名有防抗冰雪经验的技术人员和 100 名货车驾驶员，随时准备赶往支援湘粤灾区。在灾情严重的时间里，李盛霖部长多次往返于湖南、广东两省雨雪灾害最严重的公路路段，先后到湖南长沙、衡阳、郴州、耒阳、良田和广东韶关、乳源、乐昌、坪石等地，与湖南、广东省委省政府和公安部、解放军、武警部队有关领导一起研究部署除冰抢通工作。

多种措施应对冰雪

启动应急预案

针对此次冰雪灾害天气，各省（市、自制区）交通部门及时启动应急预案， 传达中央抗灾保通的指示精神。安排专项救灾资金，重点对灾情严重的地区进行适当补助。积极救援，主动为滞留车辆提供热情服务和援助，及时向被堵司乘人员发放热水、衣物和食物，保证滞留人员不渴着、不饿着、不冻着，保证滞留车辆有燃油。要求全省公路部门对辖区管理路段进行包干到人，严格执行“绿色通道”政策，最大限度保证道路畅通，尽最大努力为滞留旅客提供服务，把大雪对交通运输的影响降低到最低程度，为群众安全出行，重点物资运输创造条件。全省交通公路部门做好各类抢险防滑应急物资的贮备工作，随时做好大雪冰冻天气的处置准备。

重灾区保通措施

湖南省 交通厅党组成员为了迎战雪灾，全部深入一线，采取各种措施保畅通保安全。武黄高速公路上每天两次沿线喷洒融雪剂；在南北大通道 339 公里 湖北京珠高速公路上，每天有 500 多人在公路上铲雪除冰。全省投入公路扫雪防滑人员已超过数十万人、机械设备上万台。交通部门对特大桥梁、非钢梁结构重特大桥梁，运用机械铲雪、人工除雪、融雪剂融雪等手段力保车辆正常通行。鄂黄、黄石长江大桥等特大桥梁每天都有数台机械和大量人力在铲雪除冰。通过，增设临时性道路标牌和警示桩，对来往车辆进行疏导，有效地保证了国省干线公路的通行。由于外省高速公路不时封闭禁行，导制高速公路出口不畅。对滞留在湖南省高速公路上的车辆，全省交通厅和高速公路管理部门及时应急疏导，免费发放快餐、医药。省交通厅还充分利用交通门户网站、交通公众出行服务系统、 96576 高速公路服务热线和电台路况信息整点播报栏目，每隔 1 小时就发布一次全省高速公路路况信息。

湖北省 在春运刚刚开始就出现了 50 年以来最严重的全省性大范围持续雨雪冰冻天气，武汉市遭遇了 1954 年以来最长的冰冻期。气象部门连续发布暴雪黄色预警信号、道路结冰橙色预警信号和大雾橙色预警信号等。湖北的公路交通遭遇空前的压力。面对灾情，湖北省交通厅迅速成立了应急领导小组和抢险专班，及时启动抢险应急预案，迅速动员全省交通系统广大干部职工，大力弘扬 “ 刚毅精神 ” ，全员上岗，全力以赴，不分昼夜，连续作战，集中人力财力物力除雪除冰、保畅通保安全。抗雪灾过程中，省交通厅全面落实 “ 一线工作法 ” ，坚持在一线指挥调度。省交通厅党组全体成员深入一线、现场调度，先后抽调厅机关处室及厅直单位机关 100 余名干部、组织 24 个工作组赴各重点路段现场督办。各单位各部门实行一把手负总责，分管领导全力抓，做到定人定岗、一抓到底。各高速公路路段、普通公路、港航站场严格实行分段、分片包干责任制，确保各项应急保障措施基本落实到位。湖北省交通厅厅长林志慧带头深入一线，除雪铲冰，并在实践中摸索总结出 “ 高速公路低速行驶法 ” ：争取第一时间除雪清障，开辟一个主通道；接着以重车碾压；路政或交警开道；结队而行；科学调度，特别是注意部门之间和省内省外的信息沟通等。各项措施使得大雪灾期间，湖北的高速公路基本是通的。 1 月 29 日 ，在除雪保畅紧张时刻，湖北省交通厅从抗雪灾一线抽调 10 台性能好、效率高的除雪机械和 18 名熟练操作人员，组成 “ 刚毅青年突击队 ” ，紧急赶赴湖南重灾区，支援兄弟省份。队员们连续 5 天 5 夜吃住在车上，每天工作近 20 个小时，清除道路积雪 600 余公里，圆满完成了湖南省交通部门布置的抢险任务。据统计，抗雪灾期间，湖北省交通系统共投入应急资金 2 ． 27 亿元，除雪灾保畅通人员 30.3 万人次，机械设备 2 ． 8 万台（套），使用防滑盐 3.2 万余吨，防滑料 24.2 万余立方米，草袋 14 万余条，防滑柴 4080 余吨，增设临时性道路标牌 2412 套，设置警示桩 4020 根，有效地保证了道路的畅通，确保了应急物资和返乡群众的顺利通行。

贵州省 长时间大面积雪凝天气致使全省高速公路和国省道公路大部分处于阻滞状态。时逢春运，上路车辆、旅客猛然增多。使滞留的车辆和旅客越积越多，给交通造成了前所未有的压力。最高峰时间，全省 14 条高等级公路和客车站滞留车辆近 8000 辆，滞留人数 34000 余人。交通厅向滞行人员提供热水、食物、药品，为大牲畜提供草料，共投入上百万元资金，针对这一严峻问题，贵州省交通厅采取 “ 限时、限量、限速、保通 ” 的措施。 限时 ，即在有利时间段组织车辆上路通行。在白天气温有所上升的有利条件下，通过撒盐除雪等路面防冻防滑处置后，在上午 10 点至晚上 7 点气温骤降前放行车辆。 限量 ，即限制车辆上路通行量。因灾害造成道路通行能力有限，交通部门提前通过媒体及时公布道路情况，预告司乘人员作好准备，做到在保证安全的前提下依秩序上路分组分批通行。 限速 ，即在受灾路段限制车速。主要通过路政车辆压速带队来实现，在适合的路段行驶适合的车速，避免追尾和其它安全事故发生。 保通 ，就是力保公路基本畅通。按照公路交通安全的要求和部署，采取措施保障旅客运输基本正常，电、煤、油及救灾重点物资运输和 “ 绿色通道 ” 畅通。 “ 三限一通 ” 措施实施以来，尽管恶劣天气后来上升为 “ 红色预警 ” ，但全省高等级路总体上滞留的车辆和人员比初始阶段下降了 80%, 因恶劣天气造成的道路运输阻滞情形大为好转。这一举措受到了司乘人员的普遍好评。从 1 月 13 日 至 30 日，全省高速公路和国省干线累计投入资金近 2462 万元，共出动路政、养护、保洁等人员近 54000 人次，救援车辆、机械设备近 18300 台次，向凝冻路面撤防滑盐 5450 余吨，防滑沙 56700 多立方米，设置警示标志和反光安全锥筒若干，压速引导车辆行驶等方法疏散车辆 75502 万辆次、人员约 211352 万人次。全省高速公路国省干线基本保证通行，所有县（市）都能保证至少有一条联接外边的公路能通行。

温情融化冰雪

湖北省因九江长江大桥桥面冰冻，黄（石）黄（梅） 高速公路 鄂赣交界处出现车辆严重拥堵滞留。黄黄高速小池管理所成立食品发放小组，两次来回逆行 200 多公里为滞留司乘人员免费发放面包、鸡蛋、饼干等 3000 余份救援食品；为 100 多人次司乘人员提供免费救助；协调当地医院派出救护车，为部分滞留人员提供医疗救助。直至 18 日交通恢复，现场未发生一起交通事故和人员伤亡事件。 在持续低温天气下，贵阳所辖 22 个征费站都面临断水断电的困境，一些离贵阳较远的征费站，由于路面凝冻交接班无法正常进行，在岗上的征费员一呆就是几天。没有水用就将冰块用炭火融化引用。即便如此，征费站工作人员仍默默地坚守岗位，还想方设法为滞留车辆和人员提供最大限度的帮助和服务。每天在通道开通前，用工具铲除通道的冰凝；在道路开通时及时打开通道，让车辆能顺利通行，让滞留多时的驾乘人员能早一点返程；在道路实行交通管制时，对一些性急抱怨想强行通行的驾驶员进行耐心解释；为滞留在收费站区域的司乘人员提供取暖场所，送去免费热水、饼干、方便面等食品和其他帮助。 2 月 2 日 ，为了送归心似箭的滞留旅客回家过年，贵州省交通厅采取特别措施，组织了 74 辆充满浓浓情意的大客车，送印江、德江、思南、沿河的旅客回家，共运送返乡旅客 2923 人，由运管局、高管局、公路局组织有关人员全程护送。车队早上 10 点出发，德江、思南、印江的车队于当晚安全到达，最远的沿河车队也于 2 月 3 日凌晨 1 ： 40 安全到达。 2008 年 2 月 5 日下午 ，为了向灾区人民表达一份心意，贵州省交通厅举行 “ 抗凝冻、献爱心 ” 捐赠活动。厅机关、厅属二级局、厅直属单位、高总司、厅离退休老干部踊跃捐赠，共收到爱心捐款 105100 元。 广东省按照省委、省政府、交通部的部署和要求，在省交通厅、省交通集团的协助、指导下，在京珠高速公路成立送温暖解困组，为滞留人员提供必要的帮助。据统计，仅 1 月 27 日 至 1 月 28 日 ，交通公路部门安排近 200 人，为沿线被困人员送热粥、姜汤、开水、热面条、方便面、药品等，全线共计发放方便面 1000 余盒、应急药品 50 余瓶、防寒姜汤 80 余盆，热面条 50 锅、热粥 400 多碗、罐头 50 余箱。为了不让滞留的老人、小孩冻伤，京珠北沿线各收费站员工自觉腾出宿舍，安排老人、小孩休息、避寒。基本上沿线每个站都腾出 3-5 间宿舍安排老人、小孩避寒、休息，并为他们提供了必要的用品。在此次抗灾过程中，交通部门为受困人员送爱心的活动多不胜数。

保证绿色通道畅通

全国各受灾省份在雪灾期间启动了鲜活农产品运输应急机制，对在全省高速（高等级）公路、国省道公路上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，执行免收通行费政策。千方百计保障电煤、燃油等能源物资运输，符合安全条件的煤电、燃油运输车辆，执行 “ 一卡通 ” 政策，优先放行。充分发挥各种运输方式的作用，按照 “ 宜水则水，宜陆则陆 ” 的原则，努力保障关系民生的灾区物资运输，在地方政府集中组织好运力、安排好路线和时间后，保障救灾重点物资顺利通行。

抗击雪灾无尽丰碑

千里巡查路永刻英雄名

２月１日，永嘉西北山区冻雨绵绵，天寒地冻，１６条道路封道。一大早，永嘉县公路管理段公路养护人员汪国杰就接到任务，勘察路面的结冰情况。此时的汪国杰已经接连几天几夜没有休息，但是他和司机林圣巧还有另一位养路工人胡明锋二话没说，立刻就出发了。勘察任务一出发就是一天。到了下午，勘察小分队行进到潘坑乡一个叫横潭的地方。汪国杰和林圣巧，在３０年的养路工作生涯中，已经记不清是多少次来到这个熟悉的地方了。但是这次的风雪和冰冻对地处浙江东南的温州来说前所未有，让他们始料不及的是，横潭的路面又湿又滑，失去控制的车辆滑落到２００多米深的山谷中。汪国杰、林圣巧两位同志遇难，胡明锋身受重伤。

在冰雪中永生

自１月１３日湖南遭遇罕见冰雪灾害以来，身为交通局后勤中心主任的卢明强同志，坚持要求上路扫雪，积极筹备煤球、蜡烛、方便面等物资，始终奋战在抗灾第一线，回到单位后还要继续参加单位夜间值班。２月２日５时３０分，卢明强因长期坚守工作岗位，劳累过度，年仅４３岁的他终于倒在了值班岗位上。 2 月 5 日，冯正霖副部长来到长沙彬州交通局慰问了卢明强同志的家属，对卢明强同志的不幸去世表示深切的哀悼，并把交通部的慰问金交给了卢明强同志的家人。在抗击冰雪工作中，交通部门这样的英雄事迹多不盛数，他们为交通事业做出了杰出的贡献，甚至献出自己宝贵的生命，冰雪并没有让他们感到畏惧，而是给他们带来了斗志，使我们的交通英雄在冰雪中得到永生。

驾驶员永远的指路灯

1 月 22 日 晚，春运前夜，合肥市公安局交警支队高速公路二大队领导考虑到 51 岁的民警张新民年龄偏大，并没有安排其值夜班，但张新民考虑到连日雨雪天气，路面巡逻警力紧张，便主动请缨，要求到一线执勤。当晚，他开着警车一直坚守岗位，并在巡逻车上的电子显示屏间隔播放恶劣天气警示，注意安全、减速慢行等警醒提示，并要求有关单位出动扫雪车铲雪，撒融雪 ( 冰 ) 剂，确保路面不结冰，不积雪。 23 日凌晨 4 时 30 分许，连续工作 5 个半小时的张新民驾驶皖 A9012 号警车并开启警灯，沿合徐高速公路下行线 ( 往合肥方向 ) 执行巡逻任务，当行至 15K ＋ 700M 处时，与因故障未按规定停靠在路肩的一辆重型厢式货车相撞，当场殉职，他用自己的生命给所有驾驶员照亮了前方的路。

不记得失勇战冰雪

1 月 22 日 晚上，正在黄黄高速公路黄石站口疏导交通的路政员万建勋，隐瞒自己的肾结石病情，连续坚守岗位 5 天后昏倒在岗位上。同事连忙赶过来将他扶进车，要送他回家休息，他却说： “ 这么大的雪灾，滞留的司机和乘客肯定比我还要着急、难受，我这点病不算什么，喝口热水缓一下就好了。 ” 疼痛稍有好转时，他又走上了抗雪灾保畅通的最前沿。

襄樊、十堰等山区灾情严重，但奋战在公路一线的交通人没有退缩。 1 月中旬以来，（武）汉十（堰）高速公路路政三大队大队长郎世海连续在路上奋战 300 余小时，累了就在车上小歇一下，饿了就用干泡面和矿泉水充饥， 17 天没有睡过一个安稳觉，没有吃上一顿热饭菜，成为 1000 多名汉十高速公路交通职工学习的楷模。

结语

随着雪灾逐步缓解，一条条道路在全国交通部门的努力下逐一畅通，保证了春运工作的顺利进行，使雪灾期间滞留的所有旅客全部安全回家过年。冰雪是可以融化的，但交通人树立的春运精神和成就的无数交通英雄是永远不朽的。

决战京珠高速公路

持续的暴雪天气袭击了我国南方大部分地区，路面积雪、结冰，使京珠高速全线封闭， 使贯通中国南北的交通大动脉京珠高速公路湖南段和粤北段形势最为紧急，京珠高速公路的保通工作 成为全国瞩目的焦点。为早日打通京珠线，尽快疏运高速公路上的滞留旅客， 2 月 2 日 ，交通部组织京珠高速公路沿线的广东、湖南、湖北、江西、广西、河南六省大联动，力保京珠线畅通。

三项措施疏导京珠滞留车辆：第一，为经行京珠高速公路的车辆提供了 3 条分流线路。 广西绕行： 滞留京珠高速公路湖南段的车辆可由全黄高速公路进入广西，绕道前往广东。广西交通部门为配合湖南尽快疏散京珠高速公路上的滞留车辆，制定了 3 条疏导路线，即：全州－桂林－阳朔－钟山－贺州－广东怀集方向，全州沿桂林至柳州高速公路－六景－玉林－岑溪－广东罗定方向，全州沿桂林至柳州高速公路－南宁－北海－山口出广东方向。广西交通厅为分流车辆发放 “ 疏散车辆通行证 ” ，实行免费通行，全力为受阻车辆驶入广东做好服务。 经江西绕行： 可从江西境内昌金高速公路、赣粤高速公路分流。江西境内高速公路全部实现免费通行。高速公路收费站已经变为 “ 救灾服务站 ” ，收费员全部上路铲雪，为司乘人员提供服务。 从湖北提前下高速： 京珠高速公路湖北段双向通行正常，北往南方向车辆可提前从湖北下高速；第二，六省开展大联动。广东、湖南、湖北、江西、广西、河南六省交通部门在人员、设备、物资等方面加强合作与交流，合力除雪保通；第三，六省还将同时采取对分流车辆免收通行费等优惠政策，鼓励车辆分流。

京珠高速公路沿线及相邻省区数万名交通干部职工和近万名部队官兵 积极投身到“抗大雪，保畅通”行动中，克服不利因素，采取多项措施，除雪去冰。 由于气温偏低，雨雪反复。铲了再冻，冻了再铲，一场人与大自然意志的较量开始了。由于灾情严重，仅在京珠高速公路粤北段近 ４０公里 的路面，交通干部职工和部队官兵累计铲了 ６００公里 ，一段路被反复除冰 10 多次。累了，趴在铲车的方向盘上打个小盹；饿了，在路边啃面包、吃盒饭 ，没有一名职工叫苦说难，没有一名职工退缩。为了使滞留在路上的司乘人员不挨饿、不受冻，各交通部门领导和职工为广大司乘人员及时提供优质服务。白天 , 为他们送去热水、早餐和饭菜；晚上 , 为他们送去毛毯和被褥，解决了滞留司乘人员的燃眉之急。

截至 2 月 4 日 17 时 ，京珠高速全线基本恢复正常。 在除雪保畅通工作中各交通部门奋力与暴风雪抗争，确保了道路安全畅通。 京珠高速公路的畅通，凝聚着全体交通干部职工辛勤的汗水，他们用鲜血和生命赶走了冰雪。

相关连接：

根据国家电网公司的申请，为支持国家电网公司尽快组织灾区电网抢修和重建工作，交通部发布《关于给予抗冰抢险保电救灾物资运输车辆免费通行的紧急通知》（交通路明电发（ 2008 ） 22 号），由 2 月 10 日 至 4 月 10 日 ，对运送设备物资的车辆予以免费通行。

    通知要求各地对由湖北、河南、四川、重庆、河北、山西、山东、江苏、浙江、安徽、陕西等地驶往湖南、江西和浙江，运送铁塔、导线、光缆、金具、水泥杆、施工设备等设备物资的车辆予以免费通行，并提供必要的通行便利。承担抗冰抢险保电救灾物资运输的车辆将统一配备国家电网公司专用标志。为确保运输和交通安全，运输车辆原则上不得超限超载，确实无法解体的，提前提出申请，按指定路线由路政车辆护送行驶。